Губные старосты. Энциклопедия Губной староста

Выборная земская власть по своему происхождению, принимавшая с половины XVI в. все более и более приказный характер. Г. старосты появляются в первой половине XVI в. для суда по разбойным делам, отвлекая таким образом от суда кормленщиков значительную часть уголовных дел; дополнительные статьи к Судебнику царя Ивана Грозного прибавляют дела татиные, а по Уложению Г. старосты ведают и дела убийственные. Таким образом в руках Г. старост постепенно сосредоточивается почти вся уголовная юрисдикция. Но вместе с расширением их компетенции происходит и превращение их в людей приказных. По-прежнему они выбираются исключительно из грамотных дворян и детей боярских (преимущественно отставных) всеми людьми уезда, по-прежнему главная цель их деятельности - борьба с "лихим" элементом в области; но самые выборы их и устроение всего Г. управления на земские средства и за земскою ответственностью становится мало-помалу не привилегией, а повинностью населения; правительство все более и более видит в Г. старостах исполнителей самых разнообразных поручений в интересах государства, рассматривая их нередко как приказных людей. Уложение царя Алексея, говоря о компетенции воевод, прибавляет к ним и Г. старост, так как последние уже по закону заменяют собою воевод там, где их почему-либо совсем нет или они временно отсутствуют из города. Что правительство перестало смотреть на Г. управление как на право земских людей, видно из того, что нередко оно поручало Г. дела другой власти, напр., воеводе или особому сыщику, присланному из Москвы, а Г. староста принужден был порою браться за совершенно не принадлежащее ему дело измерения и отвода земли во владение (подобный пример встречается в неизданных столбцах Поместного приказа по Вологде). De jure Г. старосты были учреждением повсеместным; но на практике они имелись не везде, несмотря на указ 1627 г. В 1669 г. Г. старосты были уничтожены, а дело их передано сыщикам; в 1679 г. Г. дело было возложено на воевод; в 1684 г. Г. старосты были восстановлены и просуществовали до 1702 г. Избранный в Г. старосты "прямой душою и животом прожиточный человек", непременно грамотный (случаи назначения Г. старосты правительством редки), являлся в Москву в Разбойный приказ, там приводился к присяге и получал Г. наказ. Число Г. старост в губе и срок нахождения в должности не были строго определены законом, равно как не было строго определено их отношение к воеводам и сыщикам. За исправность прохождения службы Г. старостою отвечал как сам он, так и избиратели ("животами" Г. староста отвечал вдвое тяжелее сравнительно с Г. целовальниками). Г. старосты были подсудны разбойному приказу. См. Б. Н. Чигерина, "Областные учреждения России в XVII в."; Ф. M. Дмитриева, "История судебных инстанций"; А. Д. Градовского, "История местного управления". Новейшая работа о Г. институте напечатана в "Вестнике археологии и истории", изд. археол. инст., вып. IX. Литературу вообще см. в книге Н. П. Загоскина: "Наука истории русского права" (Казань, 1891).

Губной староста - должность в Московском государстве. Введены вместо вирников, собиравших виру.

Название губной по мнению Татищева происходит от слова губить , губление . По сведениям Н. М. Карамзина, слово губа в древнем Немецком праве означало усадьбу, а в российском - волость или ведомство.

Губные старосты появляются в первой половине XVI века для суда по разбойным делам, отвлекая таким образом от суда кормленщиков значительную часть уголовных дел; дополнительные статьи к Судебнику царя Ивана Грозного прибавляют дела татиные, а по Уложению Губные старосты ведают и дела убийственные. Таким образом в руках Губных старост постепенно сосредоточивается почти вся уголовная юрисдикция. Но вместе с расширением их компетенции происходит и превращение их в людей приказных.

По-прежнему они выбираются исключительно из грамотных дворян и детей боярских (преимущественно отставных) всеми людьми уезда, по-прежнему главная цель их деятельности - борьба с «лихим» элементом в области; но самые выборы их и устроение всего Губного управления на земские средства и за земскою ответственностью становится мало-помалу не привилегией, а повинностью населения; правительство все более и более видит в Губных старостах исполнителей самых разнообразных поручений в интересах государства, рассматривая их нередко как приказных людей.

Уложение царя Алексея, говоря о компетенции воевод, прибавляет к ним и Губных старост, так как последние уже по закону заменяют собою воевод там, где их почему-либо совсем нет или они временно отсутствуют из города.

Что правительство перестало смотреть на Губное управление как на право земских людей, видно из того, что нередко оно поручало Губные дела другой власти, например, воеводе или особому сыщику, присланному из Москвы, а Губной староста принужден был порою браться за совершенно не принадлежащее ему дело измерения и отвода земли во владение (подобный пример встречается в неизданных столбцах Поместного приказа по Вологде).

De jure Губные старосты были учреждением повсеместным; но на практике они имелись не везде, несмотря на указ 1627 года. В 1669 году Губные старосты были уничтожены, а дело их передано сыщикам; в 1679 году Губное дело было возложено на воевод. В 1684 году Губные старосты были восстановлены и просуществовали до 1702 года.

Избранный в Губные старосты «прямой душою и животом прожиточный человек» , непременно грамотный (случаи назначения Губного старосты правительством редки), являлся в Москву в Разбойный приказ, там приводился к присяге и получал Губной наказ.

Число Губных старост в губе и срок нахождения в должности не были строго определены законом, равно как не было строго определено их отношение к воеводам и сыщикам. За исправность прохождения службы старостою отвечал как сам он, так и избиратели («животами» Губной староста отвечал вдвое тяжелее сравнительно с Губными целовальниками). Губные старосты были подсудны разбойному приказу.

Список литературы:

1. Н. М. Карамзин История государства Российского. Том 9, глава 7.

Губной староста

С XVI в. - по 1702 год.

Выборное лицо, возглавлявшее судебно-административный округ (губу) на территории уезда, а также орган сословно-выборного самоуправления - губную избу.

Должность возникла в ходе губной реформы 1538-1541 гг. и окончательно оформилась земской реформой 1551-1555 гг.

Круг обязанностей и полномочия определялись губными грамотами, после 1556 года - Уставной книгой Разбойного приказа и рядом указов. Вероятно, первоначально Губные старосты подчинялись городовым приказчикам, после 1556 года - Разбойному приказу; в период больших сысков (нач. XVII в. - 1627, 1669-1679, 1683-1684 гг.) еще и уполномоченным центральной власти на местах - сыщикам.
Должность возникла, как земская привилегия преследовать и судить разбойников на территории своего округа, но уже с сер. XVI в. государство начало рассматривать ее не как привилегию, а как составную часть государственной службы. Поимка и казнь разбойников возлагалась на общины как обязанность (губная повинность), и служба в Губных старостах несмотря на ее выборный характер, приобрела черты государственной центральной власти в зависимости от конкретной ситуации, например по мирским челобитным, отдавала предпочтение то Губной староста, то воеводе, временно упраздняя того или иного в том или ином уезде. Эта тенденция проявилась и в строго сословном подходе к выбору Губного старосты- они избирались всеми сословиями уезда (служилыми и тяглыми), но обязательно или из городовых дворян, или из (до 1649 в порядке исключения - из посадской верхушки). Выборы организовывались представителями центральной администрации - воеводами или городовыми приказчиками; выборные списки, обязательно подписанные всеми избирателями, также предоставлялись воеводе. С этими списками вновь избранный Губной староста должен был отправится в Москву и лично представиться в Разрядном приказе, который окончательно утверждал избрание, приводил избранного к присяге и вручал ему наказ.

Срок, на который избирался Губной староста, не регламентировался - он мог быть отставлен (из-за старости или по жалобам жителей его округа) либо сменен по чрезвычайным обстоятельствам (в 1627, например, правительство предписало провести новые выборы в Губные старосты повсеместно).

В 1702 губные избы были упразднены с передачей полномочий дворянской коллегии при воеводе; вероятно, в это же время исчезла и должность Губного старосты.

Название статьи: Губной староста Категория темы: Автор (ы) статьи: М.Ю. Зенченко, Ю.М. Эскин Дата написания статьи: 2007-12-23 Статьи, использованные при написании этой статьи: Соборное уложение 1649 г. Л., 1987; РГАДА. Путеводитель. М., 1997. Т. 3, ч. I.; Чичерин Б.Н. Обл. учреждения России в XVII в. М., 1856; Градовский А.Д. История местного управления в России. М., 1868. Т. I; Голомбиевский А.А., Ардашев Н.Н. Приказные, земские, таможенные, губные, судовые избы Моск. государства: Обзор документов XV-XVII вв. в делах XVIII в., переданных в Моск. архив Министерства юстиции из упраздненных в 1864 г. учреждений. Записки Моск. археологического инс-та 1909. Т. 4, вып. 1.; Сыромятников Б.И. Очерк истории суда в древней и новой России (до издания Свода Законов Суд. реформа. М., 1915. Т. I; Носов Н.Е. Становление сословно-представительных учреждений в России: Изыскания о земской реформе Ивана Грозного. 1969; Колесникова Е.А. Институт губных старост после Смуты (1610-1630) // Науч. труды МПГУ. Серия Социально-ист. науки. М, 1995.

С первой половины XVI века до 1702 года.

Название губной , по мнению Татищева , происходит от слова губить , губление . По сведениям Н. М. Карамзина, слово губа в древнем немецком праве означало усадьбу, а в российском - волость или ведомство .

Губные старосты появляются в первой половине XVI века для суда по разбойным делам, отвлекая таким образом от суда кормленщиков значительную часть уголовных дел; дополнительные статьи к Судебнику царя Ивана Грозного прибавляют дела татиные , а по Уложению губные старосты ведают и дела убийственные. Таким образом в руках губных старост постепенно сосредоточивается почти вся уголовная юрисдикция. Но вместе с расширением их компетенции происходит и превращение их в людей приказных.

По-прежнему они выбираются исключительно из грамотных дворян и детей боярских (преимущественно отставных) всеми людьми уезда, по-прежнему главная цель их деятельности - борьба с «лихим» элементом в области; но самые выборы их и устроение всего губного управления на земские средства и за земскою ответственностью становится мало-помалу не привилегией, а повинностью населения; правительство все более и более видит в губных старостах исполнителей самых разнообразных поручений в интересах государства, рассматривая их нередко как приказных людей.

Уложение царя Алексея, говоря о компетенции воевод , прибавляет к ним и губных старост, так как последние уже по закону заменяют собою воевод там, где их почему-либо совсем нет или они временно отсутствуют из города.

Что правительство перестало смотреть на губное управление как на право земских людей, видно из того, что нередко оно поручало губные дела другой власти, например, воеводе или особому сыщику, присланному из Москвы , а губной староста принужден был порою браться за совершенно не принадлежащее ему дело измерения и отвода земли во владение (подобный пример встречается в неизданных столбцах Поместного приказа по Вологде).

Формально губные старосты были повсеместным учреждением; но на практике они имелись не везде, несмотря на указ 1627 года . В 1669 году была проведена реформа губных старост с целью разграничить компетенции учреждений местного управления. По «Новоуказным статьям о татебных, разбойных и убийственных делах» их полномочия были строго ограничены уголовными преступлениями; губные старосты, губные дьячки и тюремные сторожа в городах были подчинены сыщикам; институт губных целовальников был упразднен . По указу 1679 года губное дело было возложено на воевод, а институты губных старост и сыщиков ликвидировались. В 1684 году губные старосты были восстановлены и просуществовали до 1702 года .

Избранный в губные старосты «прямой душою и животом прожиточный человек» , непременно грамотный (случаи назначения губного старосты правительством редки), являлся в Москву в Разбойный приказ , там приводился к присяге и получал губной наказ.

Губной староста - должность в Московском государстве. Введены вместо вирников, собиравших виру.

Название губной по мнению Татищева происходит от слова губить , губление . По сведениям Н. М. Карамзина, слово губа в древнем Немецком праве означало усадьбу, а в российском - волость или ведомство.

Губные старосты появляются в первой половине XVI века для суда по разбойным делам, отвлекая таким образом от суда кормленщиков значительную часть уголовных дел; дополнительные статьи к Судебнику царя Ивана Грозного прибавляют дела татиные, а по Уложению Губные старосты ведают и дела убийственные. Таким образом в руках Губных старост постепенно сосредоточивается почти вся уголовная юрисдикция. Но вместе с расширением их компетенции происходит и превращение их в людей приказных.

По-прежнему они выбираются исключительно из грамотных дворян и детей боярских (преимущественно отставных) всеми людьми уезда, по-прежнему главная цель их деятельности - борьба с «лихим» элементом в области; но самые выборы их и устроение всего Губного управления на земские средства и за земскою ответственностью становится мало-помалу не привилегией, а повинностью населения; правительство все более и более видит в Губных старостах исполнителей самых разнообразных поручений в интересах государства, рассматривая их нередко как приказных людей.

Уложение царя Алексея, говоря о компетенции воевод, прибавляет к ним и Губных старост, так как последние уже по закону заменяют собою воевод там, где их почему-либо совсем нет или они временно отсутствуют из города.

Что правительство перестало смотреть на Губное управление как на право земских людей, видно из того, что нередко оно поручало Губные дела другой власти, например, воеводе или особому сыщику, присланному из Москвы, а Губной староста принужден был порою браться за совершенно не принадлежащее ему дело измерения и отвода земли во владение (подобный пример встречается в неизданных столбцах Поместного приказа по Вологде).

De jure Губные старосты были учреждением повсеместным; но на практике они имелись не везде, несмотря на указ 1627 года. В 1669 году Губные старосты были уничтожены, а дело их передано сыщикам; в 1679 году Губное дело было возложено на воевод. В 1684 году Губные старосты были восстановлены и просуществовали до 1702 года.

Избранный в Губные старосты «прямой душою и животом прожиточный человек» , непременно грамотный (случаи назначения Губного старосты правительством редки), являлся в Москву в Разбойный приказ, там приводился к присяге и получал Губной наказ.

Число Губных старост в губе и срок нахождения в должности не были строго определены законом, равно как не было строго определено их отношение к воеводам и сыщикам. За исправность прохождения службы старостою отвечал как сам он, так и избиратели («животами» Губной староста отвечал вдвое тяжелее сравнительно с Губными целовальниками). Губные старосты были подсудны разбойному приказу.

Список литературы:

1. Н. М. Карамзин История государства Российского. Том 9, глава 7.